證券時(shí)報(bào)記者 郭博昊 賀覺淵

今年“五一”假期前夕，六部門發(fā)文優(yōu)化離境退稅政策。新政落地后的首個(gè)小長(zhǎng)假，離境退稅市場(chǎng)表現(xiàn)火熱。證券時(shí)報(bào)記者從北京市稅務(wù)部門了解到，“五一”假日期間北京市開具離境退稅申請(qǐng)單份數(shù)同比增長(zhǎng)146.15%，退稅銷售額同比增長(zhǎng)90%。

本輪離境退稅政策優(yōu)化為境外游客釋放諸多政策紅利，包括將離境退稅起退點(diǎn)從500元降至200元，現(xiàn)金退稅額從1萬元人民幣上調(diào)至2萬元人民幣等。在記者現(xiàn)場(chǎng)走訪過程中，商家對(duì)新政評(píng)價(jià)積極。目前新政的政策效能尚未完全釋放，未來還將持續(xù)見效，促進(jìn)入境消費(fèi)。

新政激活境外游客

消費(fèi)意愿

今年“五一”假期期間，北京市共接待入境游客10.4萬人次，同比增長(zhǎng)42.4%；實(shí)現(xiàn)入境旅游花費(fèi)11.3億元，同比增長(zhǎng)48%。記者同時(shí)了解到，“五一”假期有來自55個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400多名境外旅客在北京市購買離境退稅商品，退稅旅客人數(shù)同比增長(zhǎng)150%，離境退稅的亮眼表現(xiàn)與火爆的入境消費(fèi)相互印證。

推動(dòng)假期入境消費(fèi)升溫的因素眾多，近期離境退稅政策優(yōu)化無疑是主要因素之一。記者走訪發(fā)現(xiàn)，部分商家已經(jīng)明顯感受到政策效果。

“調(diào)低起退點(diǎn)，幫助我們留住了更多客戶?！北本┤痱断榫I布店有限責(zé)任公司業(yè)務(wù)部主任汪超告訴記者，新政允許滿200元就能享受退稅，激活了境外旅客的購買意愿，在促進(jìn)門店銷售的同時(shí)，也讓境外旅客更容易地接觸到中國(guó)傳統(tǒng)文化。

客單價(jià)較低的特產(chǎn)店、紀(jì)念品商店、禮品店在新政促進(jìn)下受益頗多。朱炳仁前門大街店店長(zhǎng)李娜告訴記者，店內(nèi)的銅制茶具、生肖掛件頗受境外旅客青睞。

“降低起退點(diǎn)，對(duì)于文創(chuàng)類以及特色禮品類的商店的激勵(lì)是非常大的?！眹?guó)家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局第二稅務(wù)分局調(diào)查評(píng)估一科科長(zhǎng)邢湉在接受記者采訪時(shí)表示，在新政發(fā)布次日，故宮就開出首單200元起退點(diǎn)的離境退稅申請(qǐng)單，后續(xù)北京市的工美大廈、東安市場(chǎng)也紛紛開出200元起退點(diǎn)的申請(qǐng)單。

“總體來說，離境退稅政策有力支持了商場(chǎng)銷售業(yè)績(jī)的提升，也增強(qiáng)了參與離境退稅企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！毖嗌颜x商城總經(jīng)理助理趙計(jì)斌對(duì)記者表示，商場(chǎng)通過為境外游客提供離境退稅服務(wù)，也一定程度上增加了商場(chǎng)的國(guó)際美譽(yù)度。

新政效能將逐步釋放

離境退稅商店對(duì)政策的落實(shí)情況，直接關(guān)系到新政政策效能的釋放，也影響境外旅客的購物體驗(yàn)。記者在走訪過程中注意到，當(dāng)前存在部分境外游客不了解政策、部分商家尚未進(jìn)行新政相關(guān)培訓(xùn)工作等情況。業(yè)內(nèi)專家向記者指出，新政還將持續(xù)釋放政策效能，繼續(xù)促進(jìn)入境消費(fèi)。

即使有關(guān)部門已加大離境退稅宣傳力度，部分境外游客在旅游過程中依然不了解政策。近日，在北京市前門大街商圈，有接受記者采訪的境外旅客表示，自己在入境后并未留意到離境退稅政策相關(guān)指引。不過，待記者講解退稅政策與流程后，該旅客表示，后續(xù)購物過程中將更傾向選擇離境退稅商店。

由于新政在臨近“五一”假期落地，部分商家未能及時(shí)做好店員培訓(xùn)。一般而言，離境退稅商店的收銀臺(tái)工作人員在得知境外旅客需辦理離境退稅業(yè)務(wù)后，需取得顧客的護(hù)照和購物憑證，并核對(duì)入境時(shí)間、商品信息及金額，待確認(rèn)符合離境退稅條件后，通過系統(tǒng)錄入護(hù)照信息、商品明細(xì)以及發(fā)票號(hào)碼，隨即打印出《離境退稅申請(qǐng)單》并加蓋發(fā)票專用章，與增值稅發(fā)票一并交給旅客。對(duì)于已積累豐富離境退稅辦理經(jīng)驗(yàn)的商店，為境外游客現(xiàn)場(chǎng)辦理退稅全程不超過3分鐘。

為支持商家開展離境退稅業(yè)務(wù)，邢湉表示，北京市稅務(wù)部門已推行7×24小時(shí)的運(yùn)維服務(wù)，及時(shí)指導(dǎo)商店進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)、系統(tǒng)操作，解決商家開單過程中遇到的疑難問題，保證給境外旅客開具申請(qǐng)單的效率和準(zhǔn)確率。

隨著離境退稅商店備案條件進(jìn)一步放開，在現(xiàn)行的納稅信用級(jí)別A級(jí)和B級(jí)基礎(chǔ)上增加M級(jí)，更多商家有望參與離境退稅市場(chǎng)。邢湉表示，納稅信用級(jí)別放寬到M級(jí)主要是針對(duì)新備案的退稅商店，此舉有助于讓更多的商家企業(yè)加入退稅商店，優(yōu)化退稅商店的布局。

政策優(yōu)化在路上

除了做好政策實(shí)施與推廣工作，業(yè)內(nèi)人士還向記者指出，現(xiàn)行離境退稅政策還需持續(xù)優(yōu)化。與日本、韓國(guó)等成熟的離境退稅市場(chǎng)相比，我國(guó)離境退稅商店分布與層次覆蓋上仍有較大發(fā)展空間。

從日韓離境退稅市場(chǎng)看，當(dāng)?shù)夭粌H在大型商場(chǎng)設(shè)置退稅點(diǎn)，還將中小型特色店鋪、獨(dú)立品牌門店等零散消費(fèi)場(chǎng)景納入退稅網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起“毛細(xì)血管式”的退稅體系。西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授王婷婷向記者表示，日韓兩國(guó)十分注重加強(qiáng)退稅宣傳服務(wù)的聯(lián)動(dòng)性和國(guó)際化，在機(jī)場(chǎng)、酒店、熱門旅游區(qū)高頻次宣傳退稅流程，針對(duì)中國(guó)游客還推出中文界面系統(tǒng)和支付寶、微信支付等本地化支付方式，降低離境退稅的使用門檻。

在政策支持離境退稅商店發(fā)展上，日本、韓國(guó)亦有多項(xiàng)舉措值得借鑒。王婷婷表示，日本通過立法明確退稅商店的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼政策，對(duì)合規(guī)商戶給予稅收減免或手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼，降低退稅商店的運(yùn)營(yíng)成本；韓國(guó)聯(lián)合旅游部門推出“退稅購物旅游線路”，將退稅與景區(qū)、餐飲相結(jié)合，形成消費(fèi)閉環(huán)，拓展退稅商店的盈利空間。

中國(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫專家洪勇提醒，中國(guó)離境退稅市場(chǎng)建設(shè)要與日韓等國(guó)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，突出中華文化特色和地域優(yōu)勢(shì)，開發(fā)獨(dú)特的商品和服務(wù)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的免稅市場(chǎng)體系，從而更好地釋放境外旅客來華消費(fèi)潛力。